在城市地铁、水务和垃圾处理等领域，也可采取新的建设运营模式，实行市场化、企业化经营。

要建立城乡一体化发展的新制度，充分发挥城市对农村的带动作用。2009年，最终消费率已下降到48.0%，其中居民消费率下降到35.1%，而投资率则上升到47.7%的历史最高水平。

未来五年应当成为服务业大发展的五年。十二五转变发展方式的首要任务，就是围绕扩大内需特别是扩大消费，着力提高居民消费率。为此，必须加快服务业管理体制改革，努力为服务业的发展创造良好的体制和政策环境。二是到海外并购一些具有较好科技资源的企业，可尽快提高自主创新能力。缩小城乡差距的根本出路在于通过农业现代化减少农业劳动力，提高农业劳动生产率。

对农户的承包地和宅基地应当确权颁证，依法保护其用益物权，推动土地承包经营权有序流转。促进三网融合，鼓励发展网上交易。市场经济的主体，就是亿万人民群众，他们是市场经济的直接参与者。

当下全球发展，这一论断仍然是适用的。人民是每一个个体公民的集合，只有每一个公民个体意愿能够通过合法途径准确表达，并能够得到准确反映和体现，中国全过程民主才具有无限的使命力，并成为推动中国经济持续发展的制度保障。他指出，解放思想是当前一个重大的政治问题。正是亿万人民的积极参与，才有中国市场经济的巨大活力。

创造条件让一切生产要要素拥有者的积极性得以迸发。若如此，需要大力弘扬法治。

但更为重要的是，以经济建设为中心，必须对一切不符合这一理念的旧的、不能够与时俱进、滞后于时代发展的意识形态进行清理，这是一项十分艰巨的工程。一、历史回顾 1978年11月10日~12月15日，中共中央工作会议在北京召开。你认为他不是你的敌人，并平等友好相待，他大概率的也不是你的敌人，很有可能能够成为你的朋友。这次会议宣布，全党工作重心从以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心。

（五）营造和谐的国际环境 全国工作重点转移到经济建设上来，这不仅需要国内有正确的政策，而且需要有一个良好的国际环境。这就需要把亿万人民群众参与的全过程民主落实到位，让每一项经济活动，人民都能够感受到真正当家做主，让每一项经济政策的制定，都能够有人民积极主动参与，并能够准确反映人民的意志。1978年12月13日下午4时，中央工作会议举行闭幕式。中央工作会议为党的十一届三中全会奠定了思想基础。

（六）全过程民主需要落实到位 今年十一月，党通过的百年历史决议，提出了全过程民主，意义重大。会议结束后的3天后，即1978年12月18 日，中国共产党十一届三中全会在北京京西宾馆第一会议室举行。

继续重申以经济建业中心，意味着什么呢？ 笔者作了一个简要概括，至少有以下一些内容： （一）发展不能够以政治运动为中心 中国共产党和中国人民曾经饱受政治运动之害，这个深刻记忆不是短期能够抹去的。11月25日，华国锋代表中央政治局宣布，决定对文化大革命期间发生的几个重大案件，如四五运动、批邓、反击右倾翻案风、二月逆流、薄一波等六十一人叛徒集团案以及彭德怀、陶铸、杨尚昆等人的问题彻底平反，并撤销有关材料。

中国改革开放四十年，之所以能够创造好的国际环境，正是以此为原则，这样走过来的。但五位一体不是平均发力，而是有所侧重但五位一体不是平均发力，而是有所侧重。11月25日，华国锋代表中央政治局宣布，决定对文化大革命期间发生的几个重大案件，如四五运动、批邓、反击右倾翻案风、二月逆流、薄一波等六十一人叛徒集团案以及彭德怀、陶铸、杨尚昆等人的问题彻底平反，并撤销有关材料。在当下有着重要意义，是送给全国人民的定心丸。人民是每一个个体公民的集合，只有每一个公民个体意愿能够通过合法途径准确表达，并能够得到准确反映和体现，中国全过程民主才具有无限的使命力，并成为推动中国经济持续发展的制度保障。

市场经济的主体，就是亿万人民群众，他们是市场经济的直接参与者。虽然经济发展不是发展的全部，但它却是发展的核心。

只有主流的意识形态（官方与民间良性互动）始终以经济建设为中心，才能最大程度地调动和激发人们的参与经济建设的热情，进而凝聚共识、增强信心。一是和平与发展仍然是时代主题。

一个14亿人口的大国，虽然经济有了一定的增长，但就全球发展分析，2021年中国人均GDP还不及世界平均水平。三是肯定真理标准讨论的意义，批评了两个凡是。

正是亿万人民的积极参与，才有中国市场经济的巨大活力。如果中国有朝一日变了颜色，变成一个超级大国，也在世界上称王称霸，到处欺负人家，侵略人家，剥削人家，那么，世界人民就应当给中国戴上一顶社会帝国主义的帽子，就应当揭露它，反对它，并且同中国人民一道，打倒它。一、历史回顾 1978年11月10日~12月15日，中共中央工作会议在北京召开。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，社会主义初级阶段的基本矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。

以这一天为标志，党开始了伟大转折，党的工作重心向以经济建设为中心的历史转变，中国经济发展由此发生了翻天覆地的变化，中国经济总量2010跃居到世界第二位，人民生活水平和国家综合实力大为提高。从大的格局分析，良好和谐的国际环境也是好的营商环境重要内容。

继续重申以经济建业中心，意味着什么呢？ 笔者作了一个简要概括，至少有以下一些内容： （一）发展不能够以政治运动为中心 中国共产党和中国人民曾经饱受政治运动之害，这个深刻记忆不是短期能够抹去的。坚持以经济建设为中心，是由我国社会主义初级阶段的基本国情决定的基本方针。

经济建设仍然是五位一体的首要工作，是五位一体中最基础、最大量的工作。道理很简单，国与国交往，你认为他是你的敌人，并且行动之，他真的就是你的敌人。

保护产权，特别是保护知识产权。这一科学论断意义十分重大，影响极为深远。（六）全过程民主需要落实到位 今年十一月，党通过的百年历史决议，提出了全过程民主，意义重大。四是进行中央人事问题酝酿等。

（四）为民营企业创造平等法治的环境 以经济建设为中心，必须让市场参与的主体，特别是量大面广的民营企业家，个体、私营等中小企业主的积极性能够得到充分发挥。这就需要把亿万人民群众参与的全过程民主落实到位，让每一项经济活动，人民都能够感受到真正当家做主，让每一项经济政策的制定，都能够有人民积极主动参与，并能够准确反映人民的意志。

2021年12月中央经济工作会议提出：坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行。这需要创造平等的法治的市场环境，营商环境，所有的市场主体能够能够公平参与、公平竞争的环境，就需要进一步放开市场准入，缩小行政垄断，限制公权力任性，让企业家对中国未来发展有清晰预期，而不是政策多变，口号常换，形式主义盛行。

这个讲话，实际上为即将召开的十一届三中全会的基本指导思想。他指出，解放思想是当前一个重大的政治问题。